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廣州市南沙區村民非公寓式住宅規劃建設管理辦法(試行)

來源:規劃和自然資源局發布日期:2019-12-13 09:13:47【瀏覽字號:

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 第一章 總則

   第一條 【制定目的】

  根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法》等有關法律法規,為進一步規范我區村民非公寓式住宅(以下簡稱“村民住宅”)的規劃建設管理,構建統一協調的建筑風貌,結合本區實際情況,特制定本辦法。

  第二條 【適用范圍】

  本辦法僅適用于我區已編制并經區政府批準有效的村莊規劃范圍內的村民非公寓式住宅規劃建設管理。村民非公寓式住宅建設技術指標按照《廣州市城鄉規劃技術規定》執行。

  已納入城市更新年度計劃或改造意愿表決比例超過80%且已啟動基礎數據調查工作的舊村莊全面改造項目,按照《關于進一步加快南沙區舊村莊改造工作的指導意見(試行)》實施。

  鼓勵建設村民公寓式住宅,相關許可按有關規定執行。

  第三條 【基本原則】

  村民住宅規劃建設管理應當遵循規劃先行、節約用地、一戶一宅、依法審批、保障質量安全、遏制違法建設的原則,體現歷史文化、地域特色、鄉村風貌。

 第二章 報建審批管理

  第四條 【建房申請】

  符合“一戶一宅”政策、具備本村農村集體經濟組織成員資格的村民以戶為單位,備齊資料向村委提出建房申請。經村委會審核同意后,由村報建員在5個工作日內向鎮(街)報建辦提交建房申請材料。

  第五條 【鎮街審核】

  鎮(街)報建辦收齊材料后在15個工作日內對報建村民進行查冊、現場勘察、核對規劃、核實土地權屬是否屬村集體所有等工作,并會同鎮(街)相關職能部門進行綜合審核。通過初審后,進行為期不少于7個工作日的公示。村內公示期滿且無異議的,鎮(街)報建辦備齊資料于10個工作日內報鎮(街)人民政府申請核發“村民建房規劃和用地審核意見(附規劃設計條件)”,規劃設計條件應明確建筑指標要求、風貌管控要求、雨污水排放和濱水控制要求等。

  鎮(街)報建辦備齊相關資料后轉交建筑設計單位開展建筑方案設計工作。

  第六條【建筑方案設計及放線測量】

  村民個人申請建設非公寓式住宅涉及的建筑方案設計費用納入政府財政預算。

  鼓勵村民選用相關行政主管部門招標的設計單位開展建筑方案設計,并由該設計單位按照我區村民住宅規劃控制指引要求出具規劃報建圖。未選用相關主管部門招標的設計單位發生的建筑方案設計費用,不納入政府財政預算。

  建筑方案設計后,村民應選用具有丁級以上測繪資質的測繪機構開展放線測量工作,并由該測繪單位出具《放線測量記錄冊》。

  第七條【申請《鄉村建設規劃許可證》】

  鎮(街)報建辦或申請人備齊報建申請材料后到市規劃和自然資源局南沙區分局辦理入案申請核發《鄉村建設規劃許可證》。市規劃和自然資源局南沙區分局在20個工作日內對符合條件的申請予以核發《鄉村建設規劃許可證》,并在作出決定后10個工作日內送達申請人。

  第八條【《鄉村建設規劃許可證》的延期、變更】

  《鄉村建設規劃許可證》的延期、變更及撤回按《廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法》執行。

  村民應當自取得《鄉村建設規劃許可證》之日起一年內施工。逾期未開工且未辦理延期手續或者申請延期未獲批準的,《鄉村建設規劃許可證》及其附圖、附件自行失效。《鄉村建設規劃許可證》失效后需重新申請。

 第三章 建設管理

  第九條【開工管理】

  村民應選擇有資質的施工單位或勞務分包單位進行施工,并向鎮(街)提交開工申請。鎮(街)對申請資料進行審核,對符合條件的于10個工作日內核發《廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設信息錄入管理證明書》;不符合條件的,10個工作日內將不予核發的理由告知申請人。

  村民應當在開工前,將《鄉村建設規劃許可證》、《廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設信息錄入管理證明書》等信息在施工現場公示,接受社會監督。

  第十條【開工放樁】

  村民取得《廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設信息錄入管理證明書》后,鎮(街)應及時組織測繪單位嚴格按照許可要求做好開工放樁核查工作,建筑施工建設不得突破建筑控制線。

  第十一條【施工管理】

  施工單位從事村民住宅施工時,應遵守有關村民住宅建設的規范和標準,嚴格按照《鄉村建設規劃許可證》進行施工并依法履行和承擔相應的工程質量和施工安全責任。鎮(街)可通過服務外包等方式加強技術服務力量,對村民住宅施工過程進行巡查監管,做好巡查記錄,相關費用納入政府財政預算。

 第四章  規劃核實與不動產確權

  第十二條【規劃核實】

  村民住宅建設完成后,應備齊相關資料向市規劃和自然資源局南沙區分局申請規劃條件核實。規劃核實時,市規劃和自然資源局南沙區分局可委托相關技術單位對建筑風貌進行核對,符合規劃許可及其附圖附件要求的,方可通過規劃條件核實和納入建筑風貌財政專項補助范疇。

  第十三條【確權登記】

  通過規劃條件核實的,實行住宅規劃核實與不動產登記確權合并辦理,經區不動產登記中心審核通過后核發《不動產權證》。

 第五章 政策激勵與監督管理

  第十四條【政策激勵】

  (一) 采用坡屋頂形式的村民住宅,天面層梯間及其附屬用房的建筑面積可提升至不超過相鄰層面積的80%,但總建筑面積不得超過280平方米。

  (二) 采用坡屋頂建設的住宅可申請建筑風貌專項補助資金,按規劃核實的建筑面積,給予60元/平方米補助,補助上限為1.68萬元。該專項補助資金需在領取不動產權證書后進行補助。

  第十五條【信息共享及批后監管】

  市規劃和自然資源局南沙區分局應將審批信息及時抄送綜合行政執法局和鎮(街),綜合行政執法局和鎮(街)應當及時掌握審批信息并組織技術力量做好村民住宅的批后監管工作。鎮(街)應將《廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設信息錄入管理證明書》的有關情況書面告知綜合行政執法局,綜合行政執法局及鎮(街)應加大巡查力度,做好違法建設管控。

  第十六條【投訴受理】

  鎮(街)、綜合行政執法局、市規劃和自然資源局南沙區分局等相關部門應當暢通渠道,積極受理相關投訴、建議或舉報,并按照國家、省、市的相關規定辦理。

  第十七條【違法建設處置】

  村民未按照《鄉村建設規劃許可證》批準的內容進行建設的,不得領取專項資金補助,按照相關法律規定不予通過規劃核實及確權。涉及違法建設的認定與查處,按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣州市違法建設查處條例》等有關法律法規執行。

  第十八條【責任追究】

  對申請人提交虛假材料騙取《鄉村建設規劃許可證》的,將按照《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規的規定撤銷許可。構成犯罪的,提請相關職能部門依法追究刑事責任。對符合《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規規定的申請人不得再次申請該行政許可的情形,市規劃和自然資源局南沙區分局可依法暫停受理其個人建房許可申請。

  設計單位、測量單位和施工單位應按相關行業技術標準和規范履行職責,若存在不當行為,將視情況提請行業主管部門對其進行處理,并嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國測繪法》等相關法律法規要求追究其責任。

  第十九條【信用管理】

  鄉村建設規劃許可列入南沙區“雙公示”事項目錄,并按規定錄入許可信息,逐級上傳至“信用中國”網站。設計、測量、施工及村集體組織等相關單位和個人有偽造數據、違法建設等失信行為的,將由相關業務主管部門對其失信行為進行處理。

  第二十條【其他】

  申領辦理《鄉村建設規劃許可證》相關步驟及所涉材料清單詳見相關辦事指南。

  本辦法的解釋權歸市規劃和自然資源局南沙區分局。本辦法自印發之日起試行,試行期2年。

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